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欧元区财政紧缩措施一览,因救助计划含撙节举

作者: 财经  发布:2019-08-16

都柏林10月19日电---爱尔兰反对党的一位议员周二对表示,债务沉重的爱尔兰需要进一步节约开支,应在2014年前再额外削减约25亿欧元,才能实现减赤目标.

* 欧盟预期爱尔兰明年GDP料成长0.9%

12月23日电---数千民众涌上雅典街头,抗议负债累累的希腊政府采取更多紧缩措施的2011年预算案,然希腊议会周四最终仍通过了预算案.

* 撙节举措包括提高税收

* 欧盟和IMF将会见葡萄牙反对党人士

* 放松债务削减目标

爱尔兰财政部官员日前与反对党进行磋商,试图就赤字削减行动达成政治共识.

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以下是欧元区采取的部分财政紧缩措施的细节.

里斯本5月4日电---葡萄牙一位官方消息人士周三表示,由于780亿欧元救助计划中包含撙节举措,该国经济今明两年可能均陷入深度衰退.

爱尔兰统一党的劳工事务发言人Damien English称,依据他所获悉的数据,政府计划节约75亿欧元的初步目标看来远远不够,经过调整後的逾100亿欧元目标才更加现实,就如国际货币基金组织在7月所预估的那样.

11月29日在爱尔兰都柏林一处报摊拍到的图片。 REUTERS/Cathal McNaughton

* 希腊:

葡萄牙看守政府总理苏克拉迪(Jose Socrates)周二稍晚宣布,经过数周谈判,该国已经和欧盟及国际货币基金组织达成为期三年的救援协议.葡萄牙是继希腊和爱尔兰之後,第三个寻求外部援助的欧元区国家.

"IMF预估的是约100亿,他们的数字比政府更加现实."English在接受电话采访时说道.

* 爱尔兰预期明年GDP增长1.75%

在2010年,希腊政府削减公共部门薪酬约15%,提高退休年龄,冻结养老金并减少公共开支.但徵收税款情况逊于预期,即便该国大幅调高增值税.

部分受上述举措的影响,2011年希腊经济预计萎缩3%,延续2010年预估下滑4.2%的颓势,而失业率料将从今年预估的12.1%飙升至14.6%的记录水平.

纳入11月18日预算草案终稿的部分撙节措施包括:增值税从11%调升至13%,适用基本粮食和书籍等项目的较低增值税率则从5.5%调高至6.5%;对盈利丰厚的大型企业徵税;削减政府运营费用,冻结名义养老金;大幅减少亏损公共事业的运营和薪薪成本,削减医疗卫生及国防方面支出.卫生部称,计划在2011年进一步减少开支8.40亿欧元.

希腊冀望将2011年预算赤字相当于国内生产总值的比例控制在7.4%,较2010年约9.4%的水平降低.

欧盟和IMF官员将于周三会见葡萄牙的主要反对党,以确保援助条件获得他们的同意,因为选举将在一个月後举行.

爱尔兰总理考恩(Brian Cowen)也承认,政府需要加倍努力,才能让国家财政恢复控制,但他拒绝在下个月的四年计划发表前给出具体数字.

* 银行业危机後经济成长将尤为艰难

* 爱尔兰

爱尔兰财长12月7日公布了创纪录的财政紧缩预算案,旨在打动国际货币基金组织和欧盟,确保很快获得其援助资金,但让该国选民遭受更大痛苦.

财长勒尼汉2011年将财政紧缩60亿欧元,包括削减支出40亿欧元,其馀20亿欧元借助税收调整完成.

疲于应对经济衰退的爱尔兰民众已经忍受了政府两年半的削减行动,随着历史上最严苛预算案的推出,再作出四年牺牲的前景让许多人怀疑该怎样生活下去.

爱尔兰上月制定计划,四年内节省150亿欧元以削减创纪录的赤字,这是该国获得IMF和欧盟850亿欧元援助贷款的条件之一.欧盟11月28日批准了对爱尔兰的援助方案.

这项为期四年的计划包括削减支出100亿欧元,以及50亿欧元的税收和增加政府收入的措施.

由于银行业巨额救助方案的一次性影响,爱尔兰2010年预算赤字相当于国内生产总值的比重或将达到32%.剔除银行救助法案,赤字与GDP之比将为11.7%,略高于11.6%的目标.2011-2014年,该比例需要分别降至9.1%、7.0%、5.5%和2.8%.

苏克拉迪称,该协议是里斯本赢得的一个胜利,因该国成功躲过去年希腊和爱尔兰求援时所遭遇的苛刻条件.

--编译 高琦;审校 张若琪

记者 Carmel Crimmins

* 法国

法国宪法委员会(Constitutional Council)11月9日批准了总统萨科齐的养老金法案,为养老金改革清除了最後一道障碍.根据法案,退休年龄将提高两岁,以控制法国庞大的养老金赤字.

法案规定,在2018年之前退休年龄将从60岁提高至62岁,人们要想全额领取养老金就必须工作更长时间,并将公共部门养老金缴纳额提高至民间部门的水平.法案还将领取全额养老金的年龄从65岁提高至67岁.

该预算旨在2011年将公共赤字与GDP之比从2010年7.7%的预估水平削减至6%,2013年降至欧盟规定的上限水平3%,2014年进一步降至2%.

预算案包括:

--将最高边际税率从40%上调至41%,为养老金改革提供资金;

--将资本利得税率上调一个百分点;

--2010年结束一次性企业税收优惠措施,将增加收入53亿欧元;

--结束财政刺激措施,将令赤字减少82亿欧元.

* 葡萄牙:

葡萄牙于11月26日批准了一项撙节预算,誓言将激励增长并采取严格的削减支出措施.

葡萄牙已经承诺将2010年预算赤字相当于GDP的比例由去年的9.3%削减至7.3%,2011年进一步降至4.6%.

以下为部分举措:

将公务员薪资削减5%,并加税,以在明年节省51亿欧元.

在岁入方面,葡萄牙采取的措施将令国家财库增加17亿欧元,或GDP的一个百分点.这些措施包括:将最高级别的增值税提高两个百分点,即从21%上调至23%,对7月采取的将所有级别增值税上调一个百分点的措施进行扩充.

但一位官方消息人士告诉,由于780亿欧元救助计划中包含增税等撙节举措,该国"今明两年国内生产总值可能均萎缩2%".

都柏林11月30日电---爱尔兰堵住预算黑洞的最後期限被延长一年,这恰好说明,该国政府对经济成长的预期过于乐观,同时也预示着经济有可能长期陷入衰退,这将使其债务削减目标更加难以达成.

* 西班牙:

西班牙国会12月21日正式通过了2011年政府预算.该预算旨在将赤字削减逾三个百分点,并令债券市场确信其公共财政是可持续的.

措施包括,除自治区外,2011年的公共支出将削减7.9%至1,220亿欧元.

将收入12万欧元以上者的所得税率从21.5%上调至22.5%.政府希望通过提高高所得者的税收,筹集1.7亿-2亿欧元资金.

葡萄牙经济增速在过去10年经常处于欧洲最低水平,要摆脱债务危机并恢复金融稳健,那将令这个债台高筑的国家面临更多挑战.

欧盟执委会周一预计,爱尔兰明年国内生产总值料仅增长0.9%,约为该国政府数周前预估的一半,都柏林最早的预估值还曾经达到3.25%.

预计地区和地方政府另还将节省12亿欧元.

该人士告诉,汽车和房产税将提高,同时政府将削减在医疗、教育和住房等方面的减税力度.

欧盟的黯淡预测说明了,为什麽国际货币基金组织要再给爱尔兰一年时间,可以等到2015年再达到欧盟的标准,即预算赤字相当于GDP的比重不超过3%.这也是850亿欧元援救计划的一部分.

* 意大利:

达成救援计划的消息的确在一定程度上纾缓了债券市场的担忧,葡萄牙公债收益率出现多周来首次下跌.

即便这样的回旋馀地或许仍嫌不够,因为作为援助计划的一部分,爱尔兰需要史无前例地在四年内增收节支将近150亿欧元.

意大利参议院12月7日最终批准政府2011年预算计划,这被视为对整固公共财政和缓解欧元区债务危机对意大利的影响至关重要.

该预算包括未来三年总额约250亿欧元的紧缩措施,旨在将2012年财政赤字相当于GDP的比例从2009年的5.3%降至2.7%.2011年目标为将该比例从2010年的5.0%降至3.9%.

措施包括:

将退休时间推迟三到六个月,冻结国家薪资并对公共部门高收入者减薪.

2011-12年,地区和地方政府将得负责削减约130亿欧元支出.

所有政府部门2011年和2012年支出每年将削减10%.

葡萄牙10年期公债PT10YT=TWEB收益率周二创下欧元时代以来的新高10.32%後,周三回落至10%左右.葡萄牙与德国10年期公债的收益率之差从周二高点的707基点降至677基点.

"从先前IMF援助其它国家的情况来看,我认为IMF不会任由爱尔兰完蛋,而是希望拯救爱尔兰的经济."该国反对党工党的发言人Pat Rabbitte说.

* 德国:

德国总理梅克尔称其政府计划在2011-2014年间节省约800亿欧元,并在2013年将预算赤字降至欧盟限制水准之下.内阁于9月1日批准一项涵盖未来四年节省约800亿欧元计划的议案.

德国下议院11月26日批准了2011年联邦预算计划,令柏林走上实现削减赤字目标之路.此前德国经济复苏快于预期.该预算拟定的联邦支出为3,195亿欧元,较2010年减少4.3%,净新借款为484亿欧元,低于最初预估.

葡萄牙将于周三稍晚标售最多10亿欧元的三个月期国库券,这提醒市场葡萄牙仍面临发售债券的挑战.

"我不确定协议能否真的履行,让我困惑的是,我们如何着手."Rabitte说.

--编译 肖群英/王兴亚/杜明霞;审校 张若琪/程琳

**放松赤字目标**

经济分析师曾提出警告称,在前两年的节支外再实施新一轮撙节措施,有使爱尔兰跌入长期衰退之虞,影响其徵集足够税收,在2015年前将赤字降至欧盟上限以下的能力,更遑论要在2014年前实现目标.

里斯本也从借款人的撙节计划中赢得一些让步,今年的预算赤字相当于GDP比率的目标提高至5.9%,高于此前的4.6%.

爱尔兰总理考恩(Brian Cowen)盼望全球经济复苏将提振该国.爱尔兰是世界上对贸易依存度最高的国家之一,许多大型出口跨国企业都在爱尔兰有业务活动.

这些企业通过提供数以万计工作机会和支付仅为12.5%的企业税,对爱尔兰经济做出贡献,这些企业税占到爱尔兰国家岁入的10%左右.不过这些公司将多数获利都汇回本国.

若要确实提高税收收入,特别是增值税和所得税等较大的来源,就必须扩大内需.

不过鉴于葡萄牙去年赤字与GDP之比高达9.1%,这仍意味着需要大幅削减赤字.根据该协议,葡萄牙必须在2012年和2013年将赤字分别调低至相当于GDP的4.5%和3%.

**银行业成为拖累**

此外爱尔兰还得面对其他问题,即源于银行业的债务危机可能特别棘手,因为一方面坏帐吞噬了国家资源,而另一方面,银行业无力提供帮助企业和消费复苏的信贷.

"银行业危机的历史显示,经济可能增长得相当缓慢."都柏林三一学院国际经济学教授Philip Lane称.

"由于爱尔兰从未经历过这种情况,因此其中有许多真正的变数."

爱尔兰明年2月或3月可能进行大选,或由中右翼的爱尔兰统一党(Fine Gael)和中左翼的工党组成新的联合政府.

爱尔兰统一党希望动用爱尔兰240亿欧元的国民养老金储备基金,为激励经济增长的资本方案提供资金.

不过按照救援计划的规定,爱尔兰将从该基金提出125亿欧元注入银行体系.

之前该基金已抽出107亿欧元为银行业注资,所以应急基金已经枯竭.

约350亿欧元救援资金将用于重组爱尔兰银行,这些银行将缩减规模,增加资本,以弥补未来贷款损失.

由于爱尔兰银行(Bank of Ireland)BKIR.I和Allied Irish BanksALBK.I的管理层关注出售大批贷款及筹集资本,估计这些银行对于带动当地经济帮助不大.

安永会计师事务所对爱尔兰企业进行的一项调查显示,近三分之二的受访者称对于救援计划是否能在不远的将来提高银行流动性,或让他们能获得更多信贷没有信心.

半数以上人士认为四年财政计划有可能损害经济复苏.

--编译 郑茵/张若琪/王丽鑫;审校 张荻

该官方消息人士提到,援助计划还包括,向葡萄牙银行业注入最多120亿欧元资金,并要求各银行在2012年底前将核心一级资本充足率逐步提高至10%.

该援助计划并设想,葡萄牙到2013年前获得53亿欧元的私有化收入.

--编译 肖群英;审校 石冠兰/徐文焰

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